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中共遂寧市委辦公室關于巡察整改情況的通報
時間:2019年06月14日    來源:中共遂寧市委辦公室 打印本頁    關閉窗口

  

根據市委巡察工作統一部署,2018年10月15日至12月19日,市委第一巡察組對市委辦公室開展集中巡察,于2019年2月20日向市委辦公室反饋了巡察意見。按照黨務公開及巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。 
一、安排部署情況
(一)統一思想認識,提高政治站位市委辦公室堅持把做好巡察整改工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗,作為踐行“五個堅持”、加強“六個機關”建設的重要舉措。認真組織學習市委巡察組反饋意見,專題研究部署巡察整改工作,堅持立說立行、徹底整改,嚴格按照市委第一巡察組要求,高標準抓好整改落實。
(二)強化主體責任,加強組織領導。市委辦公室室務會切實履行巡察整改工作主體責任,成立巡察整改工作領導小組,由市委辦公室主任任組長,履行巡察整改工作“第一責任人”職責;機關黨委書記任副組長,負責抓好具體整改工作落實;其他班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管領域問題的整改落實。召開領導班子巡察整改專題民主生活會,領導班子和成員主動認領巡察反饋問題,并結合思想、工作和作風實際,深入剖析原因,撰寫對照檢查材料,提出切實可行的整改措施,進一步發揮領導干部帶頭作用,將整改工作推向深入。
(三)制定整改方案,壓實工作責任。制發《中共遂寧市委辦公室關于做好市委第一巡察組反饋意見整改工作的通知》(遂委辦內〔2019〕10號),同步印發《市委辦公室巡察反饋意見整改工作任務分工方案》,對巡察整改工作作出全面安排部署。堅持問題導向,分層分類抓好整改,緊扣巡察反饋5個大項12個方面40個問題,制定《市委辦公室巡察反饋問題整改臺賬》《市委辦公室系統各黨支部巡察反饋問題整改臺賬》,“兩本臺賬”對標職責、分解任務,明確責任分工,細化整改措施,限定完成時限,形成“問題 措施 責任”三張清單,有力推動整改工作落實見效。
(四)加強督促檢查,確保整改實效。按照整改臺賬要求,實行問題銷號管理,對整改效果不明顯的,進行重點督辦。定期對各科室、各支部整改工作情況進行專項督查、跟蹤問效,進一步傳導壓力、壓實責任。嚴明整改工作紀律,機關黨委在駐市委辦公室紀檢組的指導下,切實擔負起監督責任,對巡察整改敷衍塞責、推諉扯皮、工作不力、弄虛作假的,堅決嚴肅處理、逗硬問責。
二、整改落實情況
(一)在履行管黨治黨政治責任方面
1.貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神有偏差,對歸口管理單位部分“三重一大”事項監管缺位,基層黨建呈現出虛化、弱化、邊緣化現象。
整改落實情況:(1)進一步理順市委辦公室與歸口管理單位的管理職責,明確規定管理單位“三重一大”事項需提交市委辦公室室務會會議審議,歸口管理單位自行研究“三重一大”事項,并報市委秘書長審批。(2)制發《2019年市委辦公室機關黨委工作要點》,加強基層黨組織隊伍建設、進一步強化支部規范化建設,嚴肅黨內政治生活。(3)將《中國共產黨支部工作條例(試行)》等6項黨內規章制度編印成冊,組織各支部加強學習、嚴格落實。(4)扎實開展“三分類三升級”和“五好黨支部”創建活動,推動機關基層黨建水平整體提升。
2.遵循習近平總書記“五個堅持”要求有落差,參謀輔政有差距,督查督辦保落實有差距。
整改落實情況:(1)服務領導調研堅決杜絕搞形式、走過場,不層層陪同、超人數陪同。開展不發通知、不打招呼、不定路線的隨機性調研,確保領導能聽到真話察到實情。堅持問題導向,把開展調研作為發現問題、研究問題、解決問題、推動決策部署落實的重要工作方式。(2)深入踐行“五個堅持”要求,緊緊圍繞市委辦公室工作職能,研究調整了市委秘書長、副秘書長服務市委領導工作職責和市委辦公室室務會成員工作分工。(3)充分發揮參謀助手和“智囊團”作用,為市委領導決策提供參考,進一步增強工作的預見性、前瞻性。(4)依托目標督查管理系統,將立項督查權限向牽頭單位前移,加強在線調度,減輕基層負擔。(5)圍繞貫徹落實中央和省、市重大決策部署,采取暗訪、突擊督查等方式,既查工作部署情況,又深入一線查看具體落實情況,對工作不到位、責任不落實的,嚴格追責問責。
3.執行市委七屆六次全會精神有溫差,圍繞大局強化責任擔當有差距,脫貧攻堅工作作風有差距。
整改落實情況:(1)及時傳達學習重要會議精神,把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神以及中央、省、市重要會議精神納入市委辦公室中心組學習計劃。(2)切實履行牽頭攬總、協調各方的職責,針對市委的重大決策部署,牽頭制定實施方案、分解任務、明確責任、跟蹤督辦,及時向市委匯報重大決策事項的推進情況,統籌協調全市性重大活動。(3)制發《市委辦公室2019年度脫貧攻堅結對幫扶工作方案》,協助今年脫貧的大舜村發展蒲公英、刺梨子等中藥材產業400畝、羊肚菌150畝、蠶桑樹150畝,新建村道路、生產便道3公里,整治農田水利等基礎設施,積極穩步推動省鐵投公司幫扶聯系村1000萬元項目落地落實,組織黨員干部走村入戶開展幫扶,加強感恩奮進教育,激發貧困戶內生動力。
(二)在推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面
 4.業務與黨建工作一手硬一手軟黨建工作習慣直接打包給機關黨委,黨建工作責任制落實打折扣。
整改落實情況:(1)認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,市委辦公室室務會切實履行管黨治黨主體責任,把黨建與業務工作深度融合,做到同部署、同檢查、同落實、同考核。(2)市委辦公室室務會堅持定期研究黨建工作,加強對機關黨建工作的領導,安排機關黨委每季度對各支部黨建工作進行督查,室務會聽取督查情況匯報,并及時研究解決基層黨建工作中的具體問題。(3)機關黨委組織各支部書記開展抓黨建述職評議考核,現場點評成績、指出問題、壓實責任,推動機關黨建工作責任制落實。
5.黨內政治生活不夠嚴肅部分黨員領導干部參加雙重組織生活不正常民主生活會思想交鋒不激烈、缺乏斗爭精神組織生活會開展批評與相互批評不到位,辣味不夠。
整改落實情況:(1)將黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入黨建工作專項督查,納入年度民主生活會對照檢查內容,并作為年度述責述廉的重要內容,適時通報情況。(2)嚴格落實《縣以上黨和國家機關領導干部民主生活會若干規定》,組織召開了2018年度領導班子及縣級黨員領導干部民主生活會和領導班子巡察整改專題民主生活會,領導班子、班子成員及縣級領導干部圍繞會議主題,結合思想、作風和工作實際,認真進行對照檢查,提出切實有效的整改措施。(3)組織各支部認真召開組織生活會,深入開展會前學習和談心談話,嚴肅開展批評與自我批評,提升組織生活會質量,機關黨委書記列席支部組織生活會,加強對支部組織生活會的督促指導。
6.干部基礎工作不扎實干部檔案管理不規范干部考察文書檔案資料不規范。
整改落實情況:(1)按照干部人事檔案資料管理最新規定,對干部人事檔案進行全面清理,及時補充完善應入檔資料20余份,按規定做好機構改革期間干部檔案專審、移交工作。(2)嚴格按照有關規定全面清理干部考察文書檔案資料,按要求補充完善民主測評情況匯總表、考察談話情況匯總表、干部考察材料等相關資料18份。
7.支部建設沒有針對部門特點體現出具體化、精準化、差異化,工作新意和亮點不多基層黨組織政治學習、理論學習抓得不緊不深支委會對新形勢下機關黨建工作習慣于上傳下達,支部活動感染力、吸引力、針對性、實效性還需進一步加強。
整改落實情況:(1)要求各支部把黨建工作與業務工作深度融合,結合各自業務工作特點,有針對性地制定支部年度學習計劃、主題黨日活動方案,突出各支部的特色亮點。(2)機關黨委及時將中央、省、市重要會議、文件精神轉發各支部學習,同時每季度對學習情況進行檢查。支部書記認真帶頭落實支部學習制度,督促黨員干部加強自學、參加集體學習,增強學思踐悟的積極性、自覺性和主動性。(3)嚴格落實“三會一課”制度,領導干部帶頭撰寫黨課報告,支部書記每年至少在支部講1次黨課,主動把自己擺進去、把職責擺進去、把思想和工作擺進去。(4)各支部積極探索創新機關黨建工作方式,采取編印《支部學苑》的形式加強支部工作;結合城市建設、黨性教育等主題,組織黨員同志到河東規劃館、市級重點工程、紅色教育基地等參觀學習,進一步創新組織活動方式;推廣各支部和黨員使用“學習強國APP云上黨建”等,拓展學習方式、豐富學習內容。(5)按照城鄉黨建結對共建活動要求,將組織活動延伸聯系村、聯系社區,開展結對幫扶、走訪慰問和志愿服務活動,使支部活動緊密聯系和服務群眾。
8.基層黨組織建設還需加強基層組織建設不完善支部書記職責發揮不好。
整改落實情況:(1)結合機構改革工作,將“市委機關黨委”更名為“市委辦公室機關黨委”,及時啟動機關黨委換屆選舉工作。(2)結合機構改革和人員變動,對市委辦公室機關黨委各支部設置進行了調整,支部換屆選舉工作正有序推進。(3)要求各支部書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,主動將支部黨建工作與業務工作深度融合,強化責任擔當。(4)組織召開支部書記抓黨建述職大會,對各支部書記履職情況進行點評和民主評議。將支部書記履職情況納入干部個人履歷,作為年度目標考核、評優評先、提拔使用的重要依據。機關黨委對支部書記履職情況開展常態化督導,對工作不到位的及時約談提醒。
(三)在落實班子的主體責任、紀檢組的監督責任方面
9.全面從嚴治黨主體責任意識還不夠強主體責任有缺位、空轉表現班子成員履行“一崗雙責”不夠到位,履行主體責任探索不夠,沒有發揮好組織優勢。
整改落實情況:(1)市委辦公室室務會切實履行主體責任,定期研究部署黨風廉政建設工作。開展市委辦公室各內設機構負責人向駐市委辦公室紀檢組述責述廉工作以及集體廉政談話。召開市委辦公室2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議,全面總結2018年工作安排2019年任務。(2)在室務會會議、中心組學習會上深入學習黨風廉政建設相關文件和會議精神,不斷提升班子成員履行“一崗雙責”的思想自覺和行動自覺,持續加強對分管領域基層黨建、黨風廉政建設、作風整治、意識形態工作責任制落實等工作的督促指導。(3)加強廉政風險防控,各科室根據各自職能職責,梳理可能存在的崗位廉政風險點,完善防控措施,健全防控體系。(4)建立市委辦公室紀檢監察專責機構,按照相關規定,結合機關黨委換屆工作設立機關紀委,設置3名委員,負責承擔市委辦公室內部監督執紀問責工作。增配1名機關黨務工作人員,確保機關黨建工作人員配備與承擔的工作任務、工作要求相匹配。 
10.派駐專責監督職能聚焦不足。
整改落實情況:(1)把落實主體責任作為日常監督重點,利用“一崗雙責”、“簽字背書”、提交述廉報告、述責述廉、廉政談話、簽訂履職承諾書等方式,督促市委辦公室班子建立“主體責任清單”。(2)深化廉政風險防控,對市委辦公室各科室干部廉政風險點進行梳理排查,根據不同科室業務特點和權力運行規律,編制科學嚴密的崗位廉政風險臺賬。(3)開展集中檢查、重點抽查,查糾違反中央八項規定精神的行為,采取社會評價、座談調研和聘請行風監督員等方式,查糾行政不作為、慢作為、亂作為問題。(4)暢通信訪舉報渠道,加強監督檢查,主動尋找、發現問題線索。通過及時約談、函詢、誡勉談話等方式,對市委辦公室黨員干部進行提醒和警示教育。
(四)在落實正風肅紀工作方面
11.執行中央八項規定精神夠到位,治理“文山會海”效果欠佳公務接待等后勤管理不夠嚴格。
整改落實情況:(1)嚴把發文關口,制發《關于嚴把發文關口進一步精簡文件的二十二條措施》,針對質量要求不符合、發文依據不充分、發文規格不符合等20類情形一律不發文。(2)建立合并發文機制,凡需以市委市政府(含辦公室)名義印發的通報表揚類、議事協調機構調整類文件,須提前1個月申報,對同一領域的文件進行統籌合并發文。(3)壓縮文件篇幅,發揚“短新”文風,市委市政府(含辦公室)印發的政策性文件原則上不超過10頁。貫徹上級文件除有明確規定外,須結合我市實際制定簡明、務實、管用的貫徹舉措或采取印發落實措施清單、任務交辦單等方式抓好細化落實。請示報告內容須簡明扼要、文風質樸,呈報上級黨組織的綜合報告控制在5000字以內,專項報告控制在3000字以內,情況復雜、確有必要詳細報告的有關內容可以通過附件反映。(4)建立發文登記備案制度,根據中央、省、市有關精簡文件規定,對不適宜以市委市政府(含辦公室)名義發文的,若部門堅持發文,需請示市委分管領導意見并登記備案,將有關情況適時呈報市委市政府主要領導。(5)嚴格會議審批,按照精簡會議相關規定,強化會議審核把關,除市委全會、市委經濟工作會議以及重大專項會議外,其他全市性會議按分工確定出席人員。發揮市“四套班子”會議作用,及時溝通對接,科學設置會議時間、議程、參會范圍、會議材料。今年1—5月,以市委、市政府(含市委辦公室、市政府辦公室)名義召開的全市性會議,同比去年分別下降35.29%、33.33%。(6)加強會議管理,提倡開短會,對隨意拔高會議規格、擴大會議規模、陪會以及無關人員列席的行為嚴格制止。大力推廣運用網絡信息化技術手段,積極采取電視會議、網絡視頻會議等形式召開會議,提升會議質效。(7)嚴格執行公務接待、公務用車、差旅費、項目資金管理等有關規定,組織開展自查自糾,組織人員對相關財務票據逐一清查,對發現的問題按照有關規定和程序嚴格整改。
(五)在落實上級巡視反饋問題整改落實方面
12.巡視整改沒有做到重點整改與全面整改相結合缺乏堅強有力領導整改工作避重就輕,有做表面文章現象。
整改落實情況:(1)召開市委辦公室室務會會議,專題研究部署落實上級巡視整改牽頭工作,明確該項工作的分管領導和具體承辦科室。與市委巡察辦積極對接,完成了巡視整改相關工作、材料的移交。(2)召開整治形式主義為基層減負專項工作機制第一次會議,研究整治形式主義為基層減負有關問題,重點圍繞解決文山會海反彈回潮的問題進行部署。(3)針對上一輪省委巡視整改未完成的問題進行重點督辦,組織相關部門召開整改工作專題推進會議,督促整改牽頭單位制定整改推進計劃,組織市委績效辦加大督查力度,推動整改落實。(4)進一步完善整改方案,根據機構改革及領導分工變動,及時組織相關部門對各項巡視整改事項的責任領導和責任部門進行調整,確保整改工作責任不脫節,工作不斷檔。
三、下步工作安排
在下步工作中,市委辦公室認真學習貫徹中央、省、市關于巡視巡察工作的最新要求,持續深化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度,切實鞏固好巡察整改成果,真正把黨要管黨、全面從嚴治黨要求落到實處堅持目標不變、勁頭不松、力度不減,持續深化巡察整改工作,對已整改的事項固化為工作制度,強化日常執行,堅決防止問題反彈回潮;對還未完全徹底解決的問題,嚴格按照整改臺賬,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要長期整改的事項,加強動態跟蹤,以“釘釘子”精神,推動各項整改任務落實到位。以巡察整改為契機,緊緊圍繞參謀服務高質量、綜合協調高效率、督促檢查高標準、后勤保障高水平的目標,建立完善一批長效機制,切實將巡察整改成果轉化為改進作風、提升工作、推動發展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對市委辦公室巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映(自即日起公開1個月)。聯系電話:0825-2988010(工作時間:8:30—12:00、14:00—17:30);郵政信箱:遂寧市河東新區環島商務中心1622室,郵政編碼:629000;電子郵箱:[email protected]
 
 
 
中共遂寧市委辦公室
2019年6月14日
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